Voting Rights of Spaniards Abroad.
Between Constitutional Spirit and Legislative Compromise
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Publication date: 2026-03-19
Studia Politologiczne 2026;79
KEYWORDS
ABSTRACT
This article provides an in-depth analysis of the constitutional foundations
and legislative framework of electoral rights for Spanish citizens residing abroad, taking
as a starting point Art. 68, para. 5 of the Constitution of the Kingdom of Spain. Using
a dogmatic-legal and historical method, the study examines the evolution of the subjective
scope of the right (the interpretation of the phrase ‘being outside the territory of Spain’ and
its extension from permanent to temporary residents) and its objective scope (the types of
elections in which the diaspora can participate). The institution of ‘voto rogado’ is analyzed
as a key case study illustrating the tension between the spirit of the constitution and
legislative practice. Introduced in 2011 to prevent fraud, in practice it led to a drastic drop
in voter turnout (from approx. 32% to below 5%), becoming a disproportionate barrier to
exercising the right to vote. Consequently, following a broad political consensus, this system
was abolished in 2022. The article concludes that the electoral law of Spaniards abroad
is a dynamic category, and its real dimension is the result of a legislative compromise
rather than merely a static constitutional guarantee, which offers a valuable lesson for
other states.
PEER REVIEW INFORMATION
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